欧洲降签证门槛 争抢中国游客

　　欧洲一直是中国游客青睐的旅游目的地，双边贸易量也在逐年上升，欧盟已连续十年保持中国第一大贸易伙伴地位。双边人员往来日益密切。

　　今年以来，欧洲多国相继放宽或简化了对华签证，这一方面是中欧政治关系日益紧密的表征;另一方面，急于摆脱金融危机影响的欧洲各国，也希望更多向中国游客打开国门，为各自蹒跚的经济发展注入动力。

　　中国人赴欧申请 去年一年近150万份

　　数据显示，2013年，欧洲国家的申根签证申请量高达1720万份，其中，来自中国的申请近150万份，仅次于俄罗斯和乌克兰，居第三位。明年，欧盟计划大幅改革现有的签证制度，以便利包括中国民众在内的申根签证申请者。

　　欧盟委员会已经提出了改革申根签证的一揽子方案。对中国赴欧游客而言，最大一项变化是，明年起，申请申根签证将像申请赴英签证一样采录指纹。

　　另外，欧盟将在全球采用新的签证信息系统(VIS)，申请人的申请资料、申请记录以及指纹等生物信息将会存储在VIS中。这一政策将从2015年5月19日起在中国实施。该系统每五年更新一次，即意味着申请者每五年都必须重新录一次指纹。

　　根据这一新规定，申请人第一次申请申根签证时，必须本人亲自去使领馆所在地或者签证中心录指纹。目前，申根国家大部分只在中国的六个城市(北京、上海、广州、成都、武汉、重庆)设有使领馆。欧盟签证官员透露，未来可能在济南、杭州、福州等12个城市设立签证中心。

　　欧洲经济低迷 急需借助“外力”

　　除了统一的签证制度改革，为了吸引更多的中国旅游者，欧盟国家也针对中国，实施了多项服务性强的改善措施。“今年很多欧洲国家放宽了对华签证程序。”甘盈说。

　　首先是缩短处理时间，递交申请的时间也从三个月提前到了六个月。“这可以使申请者更早地规划自己的行程。”甘盈说。

　　强制性旅行医疗保险将被取消。这一规定在中国已经执行了十年，凡申请去往申根国家，都必须购买覆盖全部停留期间的医疗保险。如在申根国家停留一周，则需支付百元左右的保险费。但是，明年起这一项目将被取消。

　　此外，欧盟委员会还提议设立一种新的“观光签证”，持有者将可以在申根区内停留长达一年，并可延期一年。这一签证将大大便利学生、艺术团体、研究者等。

　　目前，中国申请者申根签证拒签率为3.9%，低于英国的5%、印度的6.2%。

　　签证放宽对旅游的带动效应几乎立竿见影。甘盈介绍，法国“48小时出签”政策实施之后，法国使馆北京签证中心每天受理量从之前的日均300至500份上升到800至900份。

　　法国意大利竞争“最快签证时间”

　　在李克强总理刚刚结束的访英之旅中，简化中国游客的签证程序成为英国送给中国的“礼物”之一。

　　6月16日，英国内政大臣文翠珊宣布了一系列改革签证的措施，如申请者可以通过与申根签证相同的表格和网站申请英国签证;从今年秋天开始，持有爱尔兰签证的中国游客进入英国，将享受免签等。此外，24小时特快签证也将在今年8月推出，当然收费也不菲：需要600英镑。

　　持有申根签证的中国游客，可以畅游26个欧洲国家，英国虽是欧盟大国，却没有加入申根协定，要想去英国，则需另外申请。

　　繁琐的签证手续令很多中国游客选择了放弃，英国《金融时报》称，“英国签证将中国顾客拒之门外。”该报引用数据称，在赴欧旅游的中国人当中，只有6%的人额外申请了英国签证。而作为申根国家的法国吸引到的中国游客数量则几乎是英国8倍。

　　为吸引中国游客，法国可谓不遗余力。

　　1月份，法国48小时“旋风出签”的消息引发舆论高度关注。法国外长法比尤斯当时称，这是为庆祝中法两国建交五十周年送给中国游客的一份礼物。48小时，使得法国成为了当时欧盟国家中向中国游客发放签证最快的国家。

　　不过法国的记录，很快被意大利打破。本月，意大利总理伦齐访华，他刚到北京就宣布：中国游客赴意大利签证的处理时间将缩减至36小时。而在此之前，赴意签证一般须5天。“我们第一天递签，第二天就拿到了签证。”准备去意大利旅游的王女士对记者说，“没有想到这么快。”

　　法意掀起的签证竞争也影响到了德国，该国驻华大使柯慕贤也对记者介绍，德国正酝酿给中国申请者发放更多3至5年的长期签证，此外，签证处理时间也从一周缩短到3天。

　　“我们希望签证系统能更开放、更快、更少官僚主义的影响，也希望有更多的长期签证。这是我们正在尽力去做的事情。”柯慕贤说，“我相信，更多的人员交流对双方都有益。”