以旅游产业为支柱推动城市转型

　　——本报专访抚顺市旅游委主任刘季春

　　刘季春对抚顺旅游产业的未来充满信心

　　■华商晨报 掌中沈阳客户端主任记者 刘果园 摄

　　振兴东北老工业基地，城市如何实现转型和产业结构调整?抚顺在辽宁省率先提出以旅游产业为战略切入点，迈出城市转型步伐。

　　一年前，抚顺市获辽宁省人民政府正式批准确定为辽宁省发展旅游产业试点市，目前仍是省内惟一的旅游产业试点市。

　　“这条路是楞逼着走出来的，现在看来是成功的。”近日，抚顺市旅游委主任刘季春告诉记者。

　　抚顺转型，“辽宁人都在看”

　　抚顺市最早提出城市转型是在2013年的一次会议上，而确定最终的提法曾经历几个阶段。

　　第一次提法是“由生产型城市向消费型城市转变”，因为抚顺是一个老工业城市，撇开了生产谈消费，这种提法是否合适，引发了一些争议。在另外一次会议上，提法进行了微调——以生产型城市向以消费性为主的城市转变，获得基本认同。后来，在其他会议上，提出以旅游为战略切入点。

　　省政府为何选择抚顺作为旅游试点市?刘季春认为，这与抚顺过去的成就、未来的发展前途、很好的发展思路和预期有关。2014年，抚顺市对旅游体制进行创新，努力开发项目建设和市场营销，尤其是旅游产业与相关产业的融合发展方面，在全省处于领先位置，并对各地市起到示范作用。2014年12月29日，辽宁省政府召开全省旅游发展产业大会，抚顺市市长栾庆伟在会上介绍了抚顺旅游发展经验，引起各地市对旅游产业发展普遍重视。

　　但作为第一个旅游试点市，刘季春感到有压力，“辽宁人都在看。”

　　对于2015年如何发展抚顺旅游产业，刘季春感到三个压力：首先，旅游产业要在城市转型当中起到战略牵动作用，作为支柱产业优先培育和发展;第二，如何在产业融合发展和城市转型方面有更大突破;第三，在旅游机制改革和产品开发方面，能否起到示范和典型作用。

　　“早上来晚上走，怎么形成产业?

　　在刘季春看来，今年旅游的产业定位要明晰，旅游产业不是边缘产业，而是要作为撬动城市转型的支点产业和支柱产业，“旅游不是弱势行业，抚顺的旅游已经跳出行业概念了，是宏观概念。”他说，为了用旅游带动城市转型，市委市政府在动员全市力量。

　　今年，抚顺旅游仍面临重要转变，进一步提升旅游产业的战略牵动作用。旅游要由过去的弱势产业向支柱产业转变，提升战略地位;由过去的体验观光式旅游向休闲度假式旅游转变。“过去人们来抚顺旅游，早上来，晚上走，最多吃一顿团餐，怎么形成产业?”刘季春说。

　　由旅游客源地向目的地转变也很重要。“以往抚顺人都去外地旅游，一年达到100多万人次，外地人来的少，要逐渐提升。”刘季春说。

　　在产业融合上，要把抚顺旅游产业与第一产业、第二产业融合发展，全方位优化组合。“过去我们搞产业开发，你来投资，我给你优惠政策。单一的政策优惠时代已经过去了。”刘季春说，旅游产业向全方面优化转变，包括道路、通讯、城市环境、服务等全方位促进旅游发展。

　　旅游业发展还进一步改善政府服务功能，2014年试点市改革中旅游局提升为旅游委，其行政职能主要围绕旅游产业进行综合协调，以发展旅游产业为中心，协调相关产业和部门融合发展。

　　刘季春认为，抚顺旅游还要打出几张牌，首先是文化牌和生态牌。抚顺去年推出了“满族故里、启运之地，好山好水好空气”的旅游形象定位，满族文化旅游是抚顺立足于全国的最大特色。

　　“在辽宁人面前都不敢推，那你还能推出去吗?”

　　在市场营销方面，抚顺在辽宁省首先开通了23列旅游专列，使抚顺成为与哈尔滨、长白山、阿尔山、呼伦贝尔草原并列的站点，串成了一条最具东北特色的精品旅游线路，并签署了几地战略合作协议。“这就得益于市场营销，去青岛和南昌介绍抚顺旅游资源，我们敢于把自己的产品打造成北方特色品牌。”刘季春说。

　　刘季春认为，走出去需要勇气，“我们要立足东北，着眼全国，如果总把自己看得很低，在辽宁人面前都不敢推，那你还能推出去吗?肯定推不出去!”

　　旅游产业致力于对第一产业和第二产业的带动。

　　刘季春介绍，旅游业与第一产业的结合表现在，使农业采摘、种植成为旅游项目，通过游客对刺五加、木耳、林下参的农场观光促进农业产业发展，“今年春节抚顺快递比去年增加10%，富硒木耳和山珍比去年增加40%，都有益于游客的订购。”刘季春介绍。

　　与第二产业的融合表现在工业旅游化，如西露天矿、老工业厂房、老工艺项目等，都可以开发成旅游项目。旅游业和第三产业融合得更密切，电子商务、煤精琥珀等工艺商品批发、服务业等，将在旅游业带动下受益良多。

　　在刘季春看来，旅游业与其他产业的融合发展将进一步推动城市转型，并将吸引外来人员对抚顺经济的参与，提升城市经济发展。

　　“通过市委市政府对旅游的重视，我们看到了一种希望。”刘季春说。

　　华商晨报 掌中沈阳客户端主任记者 章山峰